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可见，明朝若不反思政策，调整对少数民族的统治策略，必将面临更为严峻的挑战。

思虑良久，乾圣皇帝才缓缓开口道：“至于以后对待“外夷”政策，也就是如何正确对待少数民族还需要拟出一个政策，卢先生，你接着说五军都督府的事情。”

卢象升道：“回圣上，大都督的权力越来越大也不是好事情，臣提请实施军政分离，五军都督府还是要担起自己的责任，虽然在战事期间，朝廷不应该插手但是也应该有个制度，有战事的地区可以灵活通融，调动军队，而没有战事的地区应该还是由军部调动。”

杨嗣昌道：“臣觉得实行了新军政后，取消了军户制度又取消了屯田，管理屯田等等这原本是五军都督府的职责，现在已然无用了，那么就应该把重心放在后勤、稽查钱帐、监督军纪等方面，如果以后军政分离，那么文官要用兵的时候还得向五军都督府提请才行。”

乾圣皇帝道：“军政分离是必须的，这个改制要慢慢来，最好和吏改同时进行，同时，我发现，现在的武将在军事素养上差的太多，很多就是打手、武夫一般的存在，他们在作战的战略谋略上甚至还不如一些文官，我计划以后要成立大明海陆军军事院校，以提高军官的战术水平，那么五军都督府就在后勤和稽查、军纪方面下点功夫吧，到时候你们拟一个方案给我，对了，据袁可立都督报告，黄台吉又提出了议和，大家先说说这事。”

卢象升道：“目前辽东战区情况很好，进行了军改后，军队不管是在士气还是战斗力各方面比起以前有了巨大的提升，而宁锦防线固若金汤，毛文龙又在皮岛进行了牵制，加上辽东海岸线的封锁，对后金的影响是巨大的，在这样的情况下，没有必要和他们议和。”

史永安道：“此言极是，臣附议，现在的情况就是如此，如果我大明和他们议和，那就是丧失了对部分蒙古部落的争取，也放弃了辽东半岛，臣还打算建议在时机成熟的时候夺取辽南地区，现在辽东水军在袁大都督的经略下已是初见规模，虽然比不上以前天启年间袁都督那会的规模，但也是恢复了一半，而宁锦现在动用了海船来运送粮饷，这就提高了补给率，还提高了我军的机动，让后金处于被动。”

乾圣皇帝道：“夺回辽南是很有想法的，也是能够实现的，等粮草火炮装备等各方面都准备的差不多了，就可以进攻了，这钱粮也是需要花时间准备的，朕这里收到了袁崇焕的一封上疏，提醒军部注意蓟州地区的防守，他认为，后金会绕道宁锦防线借道蒙古往蓟州这边过来，对此，你们是怎么看的？”

杨嗣昌道：“如果后金真的这么做，也是险棋一招，后金真的认为我们不会进攻它的老巢吗？这是不是太有自信了？臣觉得不大可能。”